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          《安徽省建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》政策解讀

          信息來源:環評處發布日期:2022-01-05 11:19 點擊次數:

          一、編制的背景

          為加強建設項目環境保護事中事后監管,對標學習滬蘇浙,依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關法律、法規的規定,結合我省實際,我廳研究制定了《安徽省建設項目環境保護事中事后監督管理辦法》。

          二、編制的過程

          在編制過程中,征求了各市生態環境局、廳各處室及事業單位意見,并在廳官網公開向社會征求意見。開展了合法合規性審查,法規處出具了合法性審查意見。12月24日,經廳長辦公會審議通過。12月29日,經修改完善后,文件正式發布。

          三、編制的原則

          (一)依法監管。嚴格按照《環境影響評價法》等法律法規規定履行監管責任,堅持依法行政,實施“雙隨機、一公開”監管,推進建設項目環境保護事中事后監管制度化、規范化。

          (二)分類監管。對審批制、告知承諾制和備案制項目分別明確監管要求、監管內容。

          (三)協同監管。明確了“省、市、縣、鄉鎮(街道)”各級監管網格及生態環境系統內部各相關部門職責,提升監管效能。

          四、主要內容及亮點

          全文共二十條?!掇k法》具體創新舉措有:一是明晰事中事后定義,定義不同類別建設項目事中事后監管范圍、責任主體、監管內容。與現有環境管理制度融合。二是與環境監管網格體系融合,明確各級網格在建設項目事中事后監管中職責;與固定污染源日常監管工作銜接,對市場主體干擾最小化;與生態環境審批、排污許可、執法監測聯動,相互數據共享,做到監管效能最大化。

          五、重要概念解釋

          (一)建設項目事中事后監管的定義。事中監管是指建設項目在完成環境影響評價審批或備案后到正式投入生產或使用期間,對遵守環境保護法律法規、落實建設項目環境影響評價文件及其審批決定的情況等的監督管理。事后監管是指建設項目在正式投入生產或使用后,對遵守環境保護法律法規、污染防治設施運行情況、污染物排放情況等的監督管理。

          (二)“省、市、縣、鄉鎮(街道)”監管體系。與現有的環境監管網格體系融合,明確各級網格在建設項目事中事后監管中職責。其中,省生態環境廳負責組織和協調本省建設項目環境保護事中事后監管工作。設區市、縣(市、區)生態環境部門按照屬地管理的原則負責轄區內所有建設項目環境保護事中事后監管工作。園區、鄉鎮(街道)結合網格化管理,對轄區內的建設項目進行巡查,發現存在疑似環境違法違規行為的,應及時制止并向生態環境部門報告。

          (三)分類監管。建設項目環境保護事中事后監管實行分類管理,對審批制項目、告知承諾制項目和備案制項目實行不同的監管要求。

          (四)聯動工作機制。一是上下聯動,省市縣協同。二是左右聯動,提升監管效能,暢通信息溝通和反饋機制,推進項目環評、排污許可、竣工環境保護驗收、監測、執法等系統數據共享。各級環境執法部門負責組織開展轄區內建設項目環境保護事中事后監管工作,各級環境監測部門按職責配合開展監測工作。

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